R-DCA-1141-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta y tres minutos del once de noviembre de dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa CARGA Y DESCARGA DE COSTA RICA S.A., en contra de las modificaciones al cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000001-0001800001, promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA), para la concesión de la gestión de los servicios públicos de carga, descarga, estiba y desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias de Hernán Garrón Salazar y Gastón Kogan.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el seis de noviembre de dos mil diecinueve la empresa Carga y Descarga de Costa Rica S.A., presentó ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra de las modificaciones al cartel de la licitación pública “2019LN-000001”, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.------------------- II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ----------------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO. Como punto de partida, para efectos de determinar la admisibilidad del recurso de objeción incoado, se ha de tener presente que el numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) dispone lo siguiente: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se ...

R-DCA-1051-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con diez minutos del dieciocho de octubre de dos mil diecinueve.- RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por ESTIBADORA LIMONENSE S.A. y por la Cooperativa de Servicios Múltiples de Atracadores de Vapores Portuarios y Afines R.L. (COOPEATRAVA R.L.), en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN- 000001-0001800001, promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA), para la concesión de la gestión de los servicios públicos de carga, descarga, estiba y desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias de Hernán Garrón Salazar y Gastón Kogan.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el cuatro de octubre de dos mil diecinueve, las empresas Estibadora Limonense S.A. y Coopeatrava R.L, presentaron ante la Contraloría General de la República recursos de objeción en contra del cartel de la licitación pública “No. 2019LN-000001-01”, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.----------- II. Que mediante auto de las ocho horas con treinta y cinco minutos del nueve de octubre del dos mil diecinueve, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre los recursos de objeción interpuestos. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio No. PPL-161-2019 del catorce de octubre del dos mil diecinueve, el cual se enc ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12842 30 de agosto de 2019 DFOE-IFR-0402 Licenciado Marvin Jiménez León Auditor Interno JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio requerido sobre la competencia de la Auditoría Interna en la fiscalización del Fondo de Capital y Ahorro de los Trabajadores de JAPDEVA. Se procede a dar respuesta a la gestión identificada bajo oficio Au-156-19 de fecha 09 de agosto de 2019, mediante la cual solicita criterio técnico jurídico para definir la fiscalización por parte de la Auditoría Interna en el Fondo de Capital y Ahorro de los Trabajadores de JAPDEVA. En la gestión presentada se señala el fundamento jurídico de la creación del Fondo citado y su relación con la propia Administración Pública. Además, referencia que anteriormente la Auditoria Interna realizó estudios relacionados, sin embargo; a partir de la posición externada por la Contraloría General de la República mediante el oficio DFOE- ED-0370 DJ-2231 de fecha 07 de junio de 2010,el órgano auditor no ha efectuado más estudios de fiscalización sobre el Fondo. Asimismo, se afirma --por parte del solicitante-- la existencia de una dependencia directa del Fondo en relación con la personalidad jurídica que posee la entidad pública, por lo que, a partir de los hechos que puntualiza en el texto de la consulta, requiere del criterio jurídico para conocer si la Auditoría Interna debe fiscalizar el Fondo, así como que se determine cuál es la responsabilidad de la Administración de JAPDEVA en el manejo de los apo ...

R-DCA-0153-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas catorce minutos del dieciocho de febrero de dos mil diecinueve.---------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa ESTIBADORA LIMONENSE S.A en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 2018LN-000001-01 promovida por la JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA -JAPDEVA- para la concesión de la gestión de los servicios públicos de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las terminales portuarias Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan Kogan en Moín. RESULTANDO I. Que el cuatro de febrero del dos mil diecinueve la empresa Estibadora Limonense S.A., presentó ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública N° 2018LN-000001-01 promovida por JAPDEVA.--------- II. Que mediante auto de las diez horas cuarenta y seis minutos del cinco de febrero del dos mil diecinueve, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio N° PPL-046-2019 del ocho de febrero del dos mil diecinueve, el cual se encuentra incorporado al expediente de la objeción. ----------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. -------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE EL FONDO: 1.- Nulidad absoluta por incumplimiento al principio de publicidad y ley de contratación administrativa. Señala la empresa objetante que el cinco de setiembre de dos mil dieciocho, se publicó el Decreto N° 41243-H que modifica la contratación administrativa y en ese sent ...

R-DCA-1142-2018 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas cincuenta y nueve minutos del veintiocho de noviembre del dos mil dieciocho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Comercializadora ANFO S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2018LN-000001-01, promovida por la Junta Administrativa Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) para la “Concesión de la gestión de los servicios públicos de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las Terminales Portuarias Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan Kogan en Moín”. --------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Comercializadora ANFO S.A. presentó en tiempo recurso de objeción en contra del cartel del presente concurso. ----------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto del veintiuno de noviembre del dos mil dieciocho se otorgó audiencia especial a la Administración respecto al recurso presentado por Comercializadora ANFO S.A., la cual fue atendida mediante oficio N° GP 885 del veintiséis de noviembre del año en curso, recibido ese mismo día en esta Contraloría General. ------------------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.------------- CONSIDERANDO I.- Sobre el fondo del recurso. a) Improcedencia de requerir el programa de capacitación de Agente Portuario impartido por el INA: Señala la objetante que dentro de los requisitos establecidos en el punto 8, "B DOCUMENTOS QUE DEBEN ACOMPAÑAR A LA OFERTA", cláusula «IV. CONDICIONES GENERALES DE LA OFERTA» del cartel, se contempla la necesidad de presentar una carta de compromiso en cuanto a que se cum ...

R-DCA-1129-2018 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas cuarenta y dos minutos del veintiséis de noviembre de dos mil dieciocho.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Carga y Descarga de Costa Rica S.A. CADESA, en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2018LN-0000001-01, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), para la “Concesión de la gestión de los servicios públicos de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las Terminales Portuarias Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan Kogan en Moín.” --------------------------------------------- RESULTANDO I. Que en fecha 14 de noviembre del 2018 -a la 01:57 pm (13:57 minutos)-, la empresa Carga y Descarga de Costa Rica S.A., interpuso -vía fax- recurso de objeción ante esta Contraloría General de la República, en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2018LN-0000001-01, promovida por JAPDEVA, para la Concesión de la gestión de los servicios públicos de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las Terminales Portuarias Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan Kogan en Moín. ---------------------------------------------- II. Que en fecha 14 de noviembre del 2018 a las 21:20 horas (09:20 pm), el señor Johnny José Fung Acón presentó –vía correo electrónico- en su condición de Presidente y Apoderado Generalísimo de la empresa Carga y Descarga de Costa Rica S.A., recurso de objeción, en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2018LN-0000001-01, promovida por JAPDEVA, para la Concesión de la gestión de los servicios públicos de carga, descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en las Terminales Portuarias Hernán Garrón Salazar en Limón y Gastón Kogan ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 09991 07 de septiembre, 2017 DFOE-IFR-0365 Señor Andrés Temple Temple Jefe, Unidad de Control Interno JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplir requisitos de admisibilidad. Se atiende de forma general. Mediante oficio Nro. UCI-024-2017 de 9 de junio de 2017, recibido en esta Contraloría General el 12 del mismo mes, se solicita criterio sobre el Informe SEVRI efectuado por su Unidad y aparentemente devuelto por el Consejo de Administración el 08 de junio del año en curso, según indica en la referida nota, para que sea corregido con la asesoría del Jefe de Departamento Legal y del Auditor General. En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley N.° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4 de la indicada ley, todo en función del ámbito de sus competencias. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, n.° R-DC-0197- 2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva, y, en concreto, el artículo 8 dispone, respecto a eso ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 9300 23 de agosto, 2017 DFOE-SAF-0428 Señora Ann Mc Kinley Meza Presidenta Ejecutiva JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) Estimada señora: Asunto: Solicitud de autorización del sistema de arrendamiento de vehículos, pago de kilometraje, propiedad de funcionarios de JAPDEVA. Me refiero a su oficio N° PEL-585-201 recibido el 1 de agosto de 2017, por medio del cual nos remite para autorización el Reglamento para el Arrendamiento de Vehículos propiedad de funcionarios de JAPDEVA, así como del estudio de costo/beneficio por el cual se escoge esta opción de arrendamiento de servicio de transporte y pago de kilometraje. Conforme lo hemos apuntado en solicitudes semejantes a esta, la competencia de esta Contraloría General se circunscribe y limita, a autorizar la aplicación del sistema para el arrendamiento de vehículos propiedad de los funcionarios de las entidades públicas, no así, la aprobación o refrendo de los respectivos reglamentos o estudios que al efecto se elaboren, y en ese sentido se entra a proceder. En ese sentido, el artículo 139, inciso l del reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, dispone: “Artículo 139.-Objetos de naturaleza o circunstancia concurrente incompatibles con el concurso. (l) Arrendamiento de vehículos de los funcionarios “El arrendamiento de los vehículos de los funcionarios de la Administración, cuando para el cumplimiento de sus funciones deban desplazarse, y resulte más económico y razonable, que se pague un precio por la utilización de dichos vehíc ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 15836 06 de diciembre, 2016 DFOE-IFR-0575 Señora Ana Mc Kinley Meza Presidente Ejecutiva JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA Estimada señora: Asunto: Se emite criterio solicitado por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica sobre el nombramiento del Subauditor Interno de la institución. Mediante oficio Nro. PEL-473-2016 de 30 de agosto de 2016, se consulta a esta Contraloría General si una persona que laboró en un Despacho de Auditores Externos que participó en el equipo que realizó una auditoría externa de los Estados Financieros de la entidad, se encuentra inhibido para ser candidato en el concurso público para el nombramiento de Auditor o Subauditor. I. Sobre la potestad consultiva de la Contraloría General de la República La atención de lo consultado se enmarca en el ejercicio de la potestad consultiva de este órgano contralor, establecida en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley No. 7428 del 4 de setiembre de 1994) y regulada en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, resolución Nro. R-DC-197-2011 del 13 de diciembre de 2011, publicado en La Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011. En el artículo 8 del citado Reglamento se estipulan los requisitos de obligado cumplimiento que deben atender las consultas que se planteen ante este Órgano Contralor, es por ello que de acuerdo con los incisos 4 y 6 de dicho art ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº. 06652 24 de mayo, 2016 DFOE-IFR-0208 Licenciado Marvin Jiménez León Auditor Interno JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE ATLÁNTICA (JAPDEVA) Estimado señor: Asunto: Se declara inadmisible la gestión para el cambio de fecha de la evaluación externa de calidad de esa Auditoría. Me refiero a su oficio AU-121-16 del 06 de mayo del 2016, recibido en esta Contraloría General el 9 de mayo pasado, mediante el que se requiere autorización para realizar la evaluación externa de calidad de esa Auditoría Interna en el 2017. Señala en su oficio que en junio del 2015, como resultado de un incendio se vio afectada la oficina que ocupaba esa Auditoría Interna, lo cual los obligó a ser reubicados temporalmente en otro sitio que no presenta condiciones idóneas de infraestructura. Asociado a ello, se presentan problemas de espacio para el archivo de información y condiciones que afectan la salud ocupacional del personal de la auditoría. Se adjuntan fotografías y el informe ISO-54-2015 emitido por la Oficina de Salud Ocupacional de JAPDEVA. En atención a lo requerido, se procedió a analizar la normativa aplicable al caso, particularmente las “Directrices para la autoevaluación anual y la evaluación externa de http://www.cgr.go.cr/ División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura DFOE-IFR-0208 2 24 de mayo, 2016 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José ...